Yandex
Google
ActySudov.com
Вид Административное
Этап Первая инстанция
Регион Волгоградская область
Суд Судебный участок №6 Дубовского района
Судья Деркачева Юлия Васильевна
Категория 15.15.5 ч.2
Результат
Дата 31/07/2016
Источник документа
Распечатать: Сохранить: Отправить:

Перед Вами решение по делу 5-299/2016 , Судебный участок №6 Дубовского района , судья Деркачева Юлия Васильевна. Также Вы можете ознакомиться с другими нормативно-правовыми документами по этому делу всех судов, входящих в судебную систему Российской Федерации: решения, приговоры, постановления, распоряжения, определения. С помощью поисковых фильтров можно изучить судебную практику и решения судов по аналогичным делам других судей.

Решение по делу 5-299/2016

'

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. <АДРЕС>                                                                                               <ДАТА1>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области) <ФИО1>, (404002, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5),

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, представившего служебное удостоверение ТО <НОМЕР> от <ДАТА2>,

законного представителя юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> <ФИО4>,

рассмотрев поступивший <ДАТА> административный материал в отношении

юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес (место нахождения): <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверкой установлено, что на основании постановления администрации г.п.г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА4> ТОС <НОМЕР> из бюджета г.п.г. <АДРЕС> предоставлена субсидия в размере 38000 рублей. Согласно акту проверки <ФИО5> <АДРЕС> муниципального района, подписанного председателем ТОС <НОМЕР> <ФИО4>, субсидия освоена <ДАТА5>

При этом, установлено, что в нарушение условий предоставления субсидий, ТОС <НОМЕР> г.п.г. <АДРЕС> не предоставлены сметы расходов на 2014 год, как при получении субсидии, так и при предоставлении отчёта об использовании субсидии, согласно п. 4.8 Положения, который должен быть представлен в администрацию г.п.г. <АДРЕС>, не позднее <ДАТА6>

Тем самым, в бездействии юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> по нарушению условий получения субсидий из бюджета г.п.г. <АДРЕС> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, а именно нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

Законный представитель юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> <ФИО4> в судебном заседании с постановлением о возбуждении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении не согласилась, указав, что при получении субсидии смета расходов на 2014 год была предоставлена в администрацию, однако после освоения полученной субсидии смета расходов в адрес администрации г.п.г. <АДРЕС> не предоставлялась, так как данный документ не затребовали.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> просил привлечь юридическое лицо ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ввиду того, что материалами дела в полном объёме подтверждён факт нарушения юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий их предоставления. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5  КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.78.1 БК РФ в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Решением Думы городского поселения <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено «Положение о порядке предоставления бюджетных средств территориальному общественному самоуправлению городского поселения <АДРЕС>.

В соответствии с разделом 5 п.5.1 Положения, средства бюджета городского поселения <АДРЕС>, предоставляемые ТОС, расходуются по целевому назначению в соответствии с распоряжением администрации городского поселения <АДРЕС> и сметой, утвержденной главой администрации городского поселения <АДРЕС>.

Решением Думы городского поселения <АДРЕС> от <ДАТА8> внесены изменения и дополнения в Положение, в пункт 4.5 в части:«Для выделения бюджетных средств территориальным общественным самоуправлением в администрацию городского поселения <АДРЕС> предоставляются:письмо с обоснованием необходимости выделения бюджетных средств;смета расходов на развитие территориального общественного самоуправления, утвержденная советом территориального общественного самоуправления; при долевом финансировании работ по капитальному ремонту (реконструкции) многоквартирных жилых домов при наличии: договора между администрацией городского поселения <АДРЕС> иТОС;договора между ТОС, подрядной организацией и организацией, осуществляющей функции управления многоквартирным домом, которая предоставляет копию протокола общего собрания собственников жилья с определением доли финансового участия в капитальном ремонте в размере не менее 5 % от сметной стоимости и сметную документацию».

Кроме того, Администрация г.п.г.Дубовка приняла постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета городского поселения <АДРЕС> субсидий территориальному общественному самоуправлению городского поселения <АДРЕС>.

В соответствии с Порядком (раздел 4 п.4.5) для выделения бюджетных средств ТОС в администрацию городского поселения <АДРЕС> предоставляются:письмо с обоснованием необходимости выделения бюджетных средств;смета расходов на развитие ТОС, утвержденная комитетом ТОС; решение, принятое на собрании или конференции граждан, осуществляющих ТОС о зачислении бюджетных средств во вклад физическому лицу.

Согласно п.4.8 Положения, после того как бюджетные средства будут получены и освоены, составляется отчет об использовании бюджетных средств территориальным общественным самоуправлением и представляется для утверждения в администрацию городского поселения г. <АДРЕС> ежемесячно до 5-го числа следующего месяца.

К отчету прилагаются: копия сметы расходов на развитие ТОС;выписка из протокола заседания ТОС по использованию финансовой помощи, поступившей от администрации городского поселения г. <АДРЕС>;копии платежных поручений.

Факт совершения ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- запросом председателемКонтрольно - ревизионной комиссии <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> А.А. на имя главы г.п.г. <АДРЕС> <ФИО7> о необходимости предоставления в <ФИО5> информации и заверенных копий документов по вопросу выплаты субсидий ТОС на территории г.п.г. <АДРЕС> о бюджете на соответствующий год (2009-2015) (л.д.26);

- ответом главой городского поселения г. <АДРЕС> <ФИО7> на имя председателя <ФИО5> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <АДРЕС> А.А. от <ДАТА10> <НОМЕР> из содержания которого следует, что выписки из протоколов заседаний ТОС по использованию финансовой помощи, поступившей от администрации г. <АДРЕС> не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием (л.д.27);

- пояснительной запиской главного инспектора <ФИО8> Гончаровой на имя помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> от <ДАТА11>, из содержания которой следует, что в ходе проверки были запрошены документы из администрации г.п.г. <АДРЕС>. В перечне документов отсутствовали сметы расходов на развитие ТОС. Данный факт отражён в актах проверок, председатели ТОС ознакомлены с актами под роспись, возражения в части отсутствия смет, со стороны председателей ТОС не поступили, что подтверждается подписанием актов без возражений (л.д.28);

- АКТОМКонтрольно - ревизионной комиссии <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> проверки ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> по вопросу правомерного и эффективного использования средств бюджета г.п.г. <АДРЕС>, полученных в форме субсидий в 2009 - 2015 годах в целях повышения эффективности и стимулирования деятельности территориального общественного самоуправления от <ДАТА12> за подписями главного инспектора <ФИО8> Гончаровой и председателя Совета ТОС <НОМЕР> <ФИО9> Т.Н. <ФИО4>. Их содержания данного документа следует, что в период с 2009 г. пол март 2014 г. нарушено Положение о предоставлении субсидий, так как при получении субсидий из бюджета городского поселения г. <АДРЕС> не представлялась смета расходов при обращении за субсидией, и смета отсутствовала при предоставлении отчёта в администрацию г.п.г. <АДРЕС> (л.д.29-47);

- сведениями о юридическом лице ТОС <НОМЕР> «СИРЕНЬ» из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13> (л.д.7-13);

- копией Устава ТОС <НОМЕР> «СИРЕНЬ» (л.д.15-19).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Таким образом, мировой судья считает, что бездействие юридического лицаправильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

Непризнание законным представителем юридического лица ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> <ФИО4> вины в совершении вменяемого административного правонарушения, однако в полном объёме подтверждённой доказательствами, содержащимися в материалах административного дела, расценивается мировым судьёй как избранный способ защиты, направленный на избежание ответственности и наказания, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ), а также характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом учитывается, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к данному юридическому лицу, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, при назначении административного наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершённого правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания  в виде минимального административного штрафа в размере 2 процентов суммы полученной субсидии, составившей 38 000 рублей.

Мировой судья разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо -ТОС <НОМЕР> «<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 760 (семьсот шестьдесят) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (администратор штрафа - Прокуратура <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18608000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/счёт 40101810300000010003, КБК 41511690010016000140 (административный штраф).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья:           подпись

Копия верна

Мировой судья:                                                                                          <ФИО1>

'
Решение суда по делу 5-299/2016, Судебный участок №6 Дубовского района стр.2 Решение суда по делу 5-299/2016, Судебный участок №6 Дубовского района стр.3